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大发888亚洲城,蔡:严密二孩可促進總和生育率回歸至1.8

蔡:严密二孩可促進總和生育率回歸至1.8

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2015-11-12來源:中國經濟綱

  中國經濟綱北京11月12日訊 本日出书的《經濟日報》刊發了中國社會科學院副院長蔡題為《促進人丁均衡發展》的签名作品。蔡指出,促進人丁均衡發展的一個關鍵成分是合理的生育率程度,我國今后一段時期比較適宜的生育率程度應該正在1.8阁下,過高或過低都不利于人丁與經濟和社會發展的均衡協調。“严密二孩”政策將促進總和生育率從目前的1.5—1.6向1.8程度回歸,预防人丁總量達到峰值后過快減少。

  黨的十八屆五中全會通過的《中共核心關于拟订國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》),明確提出“促進人丁均衡發展”的要求,強調堅持計劃生育的基本國策,完美人丁發展戰略,積極開展應對人丁老齡化行動。蔡認為,《建議》提出“促進人丁均衡發展”的要求,是基于我國人丁發展的新特性,為了更有力地應對未富先老這一新挑戰。

  “普通來說,维持2.1這個更替程度阁下的總和生育率(婦女終身生育的匀称孩子數),有利于達到人丁均衡發展”,蔡外示,從我國特殊國情出發,今后一段時期比較適宜的生育率程度,應該正在1.8阁下,過高或過低都不利于人丁與經濟和社會發展的均衡協調。鑒于我國總和生育率目前正在1.5—1.6之間,大大低于更替程度,人丁老齡化已經凸起顯現,人丁素質亟待提高,《建議》正在严密實施一對夫婦可生育兩個孩子政策、開展應對人丁老齡化行動、注沉家庭發展和關注婦女、未成年人、殘疾人等人丁群體等方面做出了戰略部署。

  《建議》提出的严密實施一對夫婦可生育兩個孩子政策引發廣泛關注。蔡指出,從必要性看,實施這一政策調整的預期目標,是順應群眾的現行生育意願,促進總和生育率向1.8這個程度回歸,预防人丁總量達到峰值后過快減少。從長期來看,這一政策的實施可減緩人丁老齡化進程,正在一代人之后能够增加勞動力供給,低落人丁撫養比,提高經濟潛正在增長率。根據少许學者的估算,總和生育率每提高0.1,能够把達到老齡化高峰期時的晚年人丁比沉低落1.5個百分點;若是總和生育率提高到靠拢1.8的程度,與總和生育率1.6的情景比拟,可正在2036—2040年期間把經濟潛正在增長率提高0.2個百分點。從可行性看,正在前期生育政策調整的鋪墊下,這一新步调既是積極的,也是穩妥的。

  蔡外示,20世紀70年代以來我國严密實施的計劃生育政策,推動了我國從高生育程度到低生育程度的轉變,實現了與資源環境相協調的目標。隨著經濟社會發展階段和人丁轉變階段的變化,正在堅持計劃生育基本國策的前提下,計劃生育工作目標和實施方式也逐漸進行完美和調整。黨的十七屆五中全會通過的《中共核心關于拟订國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》,提出“堅持計劃生育基本國策,逐步完美政策,促進人丁長期均衡發展”的要求。黨的十八屆三中全會通過的《中共核心關于严密深化改革若干沉大問題的決定》,做出了具體的部署,即啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策,這是按照促進人丁長期均衡發展的要求,正在逐步調整完美生育政策方面邁出的一個沉要步调,严密實施一對夫婦可生育兩個孩子政策可與其實現优秀對接。

  蔡認為,生育政策調整是一個以促進人丁均衡發展為目標的系統工程,于是,要按照核心《建議》的要求,把生育政策調整與提高生殖健康、婦小保健、托小等大众服務程度結合起來。严密實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,要從兩個方面著眼和著力,即一方面積極推進,起劲使符合政策要求的群體能夠願意生和便利生第二個孩子;另一方面,也要做好工作,沸生育堆積現象,预防失控。于是,要做好相關的大众服務和預期引導,如加大對產科病床、醫護人員、捐赠中间、產前篩查診斷以及托小和義務蕉蔟等方面的投入,合理疏導生育時機,實現政策預期目標。

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